日博官网app下载-精准赋权,激发发展活力

政府体系内部的上下级垂直关系,是影响政府运行效率的重要维度。通过从自上而下的赋权,有利于下一级政府能够发挥因地制宜的自主性。

党的十八大以来,中央高度重视并鼓励地方政府创新,“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”、“发挥中央和地方两个积极性”、“鼓励地方、基层和群众大胆探索”等要求频频出现在中央的重要政策文件中,各地地方政府在行政审批制度改革领域进行了大量的探索创新。

在北京,“副中心的事副中心办”正在成为现实。自今年4月份北京市政府对城市副中心管委会赋权以来,30项市级赋权事项在副中心运行平稳、成效显著。可以说,市级权限下放真正打通了副中心建设发展的“中梗阻”,让副中心能够灵活把握项目时序,因地制宜安排发展任务,一大批高端要素和企业总部也感受到了副中心独特的政策吸引力,正在加速入驻。

建设北京城市副中心是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策,是疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的重大战略举措,是千年大计、国家大事。当前,副中心已经进入了控规全面实施、建设任务落地的关键时期。为加快推进工程建设项目落地,北京市委市政府赋予了副中心管委会在发展改革、规划自然资源、城乡建设等相关领域一部分市级的职权。其最明显的特点就是充分考虑实际需求,赋权实现精准化、个性化——首批赋权的30个事项都是副中心“亟需管用”的审批事项,从规划综合实施方案审批,到土地一级开发、土地拆迁征收,以及土地供应,再到项目建议书审批、投资项目核准,可以说打通了项目落地的一系列关键环节,有利于审批从单件事向整件事集成,对于提升行政办事效率、健全副中心治理体系效果明显。

与此同时,权力的下放不是“自由落体”,而是要放管结合,科学得当。在赋予权力的过程中,要进一步强化市级赋权运行过程中的内部制约和外部监督,促进权力规范行使。充分利用市级主管部门统一平台进行审批业务办理,让审批过程得到实时监管,并保证审批事务全程留痕,审批结果及时报送,做好事中事后监管。

从实践的效果来看,赋权不仅带来流程的优化,效率的提升,更为副中心改革创新提供了探索的空间,有利于在实践过程中总结经验教训,完善体制机制,探索创新做法,并且力争将这些做法转化成可复制可推广的经验。我们期待着,副中心的体制机制创新为首都改革创新做出更大的贡献。

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